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2007年湛江市经济社会发展情况
2007年是新一届市政府推进科学发展、促进社会和谐取得明显成效的一年。一年来，市政府在中共湛江市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻党的十七大、省第十次党代会和市第九次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，深入实施"工业立市、以港兴市"发展战略，狠抓各项工作落实，圆满完成了市十二届人大一次会议确定的各项目标任务。
经济综合实力明显增强。
全市实现生产总值892.6亿元，增长13%，增速创12年来新高。其中，第一产业增加值176.7亿元，增长5%；第二产业增加值423.1亿元，增长14%；第三产业增加值292.8亿元，增长16.3%。人均生产总值13217元，增长12%，比2000年翻一番。单位生产总值能耗下降2.7%。全市地方财政一般预算收入38.2亿元，增长25.8%，增长率高于全省东西两翼平均增长水平1.23个百分点；来源于湛江的财政总收入190亿元，增长28.8%。城市综合实力位居全国百强城市之列。
产业结构继续优化。
全市三次产业比例为19.8∶47.4∶32.8，其中第二产业比重提高1.3个百分点，第三产业比重提高0.5个百分点，第一产业比重下降1.8个百分点，首次降到20%以下；轻重工业增加值比例为32.5∶67.5，重工业比重高于全省6.5个百分点，产业适度重型化趋势不断增强；第三产业增加值增幅首次超过第二产业，高出2.3个百分点。
工业经济跨上新台阶。
全市工业总产值首次突破1000亿元大关，达到1121.3亿元，增长17.1%，标志着我市工业进入新的发展阶段。工业企业经济效益综合指数270%，居全省前列。工业产品新增"中国名牌"8个，新获中国驰名商标1件、广东省著名商标10件。工业对经济增长的贡献率46.1%，在三次产业中对全市经济增长的贡献最大。
现代农业和新农村建设扎实推进。
成功抗御两百年一遇特大洪水灾害，农业生产保持稳定增长。实现农业总产值293.5亿元，增长5%。粮食生产圆满完成省下达的任务；水产品产量97万吨，居全省首位；产糖量130万吨，再创历史新高；畜牧产业规模化水平超过30%。落实粮食最低收购保护价和大宗农产品减免收费，整顿农产品市场价格秩序，减轻农民负担，增加农民收入。全市投入乡村道路、农田水利和农村居住环境建设改造等资金41.7亿元，增长21%；31项城乡水利防灾减灾工程已有28项动工建设，累计完成投资8.44亿元。新建农村硬底化公路1300公里。动工建设硇洲国家级中心渔港。完成造林24.2万亩，森林覆盖率提高到25.4%。农业产业化取得新发展，新增省级农业龙头企业4家、省级示范性农民专业合作社12个。31个农海产品获国家、省名牌称号或质量认证。新农村建设呈现以创建生态文明区（片、带）为载体、连点成片集群发展的新格局。全市完成1125条村庄规划编制，建成生态文明村300条，其中11条受省表彰。
县域经济发展成为新亮点。
县域完成生产总值385亿元，增长12.6%。县（市）工业经济提速增效，规模以上工业实现总产值220.6亿元，增长26.2%。廉江市成为我市第一个生产总值和工业总产值双超百亿元的县（市）。县域财政一般预算收入增长30.9%，其中吴川、雷州、廉江三市超过全省平均增长水平，各县（市）财政
综合增长率都超过省财政激励机制奖的指标。
基础设施和城市功能不断完善。
全市完成固定资产投资242.8亿元，增长17.4%，相当于2003年投资额的两倍；其中重点项目建设完成投资58.5亿元。中石油98万立方米燃料油库扩建、湛江发电厂脱硫、霞山污水处理厂首期等7个项目建成；黎湛铁路复线河唇至湛江段即将竣工；龙腾物流500万吨球团、湛江港30万吨级航道疏浚等16个项目动工建设。编制完成东海岛、开发区东海岛新区等2个分区规划和5个控制性详细规划，全面完成19个中心镇总体规划编制和评审工作。全市土地入库3237.5亩。完成一批城市骨干道路建设，改造城区70条小街小巷。动工建设赤坎污水处理厂二期工程。合理调整市区公交线路网站，新建一批市区公交候车亭，首批油改气环保型出租车投入营运。建成绿塘河湿地公园、中澳友谊花园、万象棕榈园和一批小游园、小绿地，新增城市绿地面积106.2万平方米，城市建成区绿地率40.6%，绿化覆盖率45.7%，居全国重点城市第四位；人均公共绿地面积11.6平方米，城市环境综合质量连续四年排名国家环保重点城市前五位。被评为全国10大休闲城市之一。省级湖光红树林湿地公园申报获得批准。徐闻珊瑚礁保护区和雷州湾中华白海豚保护区分别被批准为国家级自然保护区和国家一级保护动物自然保护区。麻章区被评为全省林业生态县。全面实施城乡清洁工程，全市动员、全民动手整治"脏、乱、差"现象，城乡生态环境面貌焕然一新。
第三产业增长势头良好。
港口物流、交通运输、商贸流通、金融保险、旅游、房地产等重点服务行业快速发展，消费需求不断扩大，消费市场购销两旺。全年社会消费品零售总额382.2亿元，增长19.5%，创12年来新高。全市港口货物吞吐量达到9165万吨，增长12.1%，为奋进亿吨港口奠定了坚实基础。多家高星级酒店动工，房地产开发投资突破30亿元，创历史新高。接待游客769万人次，增长12.6%；旅游业总收入41.3亿元，增长11.4%。成功举办中国（广东）国际对虾节。
外向型经济成效显著。
全年外贸进出口25.75亿美元，增长19.9%，其中外贸出口14.6亿美元，增长19.2%。水产业顺利通过美国、俄罗斯、韩国等国家有关部门的检查，国联水产有限公司成为我国首家获美国解除自动扣检限制的水产出口企业。对外招商引资取得新突破，实际吸收外资1.5亿美元，增长1.86倍，扭转了多年来低位徘徊的被动局面。
体制改革迈出新步伐。
国有企业改革取得突破性进展，湛江港集团有限公司通过引进战略投资者招商局集团，成功改制为股份有限公司，新体制为湛江港集团加快发展注入了强大活力；市直14家国有企业平稳退出市场，盘活了存量资产；初步建立国有资本经营预算制度；国有粮食体制改革取得重大进展，政策性关闭企业123家，新组建企业运转良好；全面完成县（市）供电和价格体制改革，为群众和企业减轻电费负担3.2亿元。金融体制改革稳步推进，金融、证券、保险业务稳健快速发展，银行业机构实现税前利润9.4亿元，增长113%，市商业银行税前利润首次突破2亿元，增长66.7%；启动农村信用社改革试点，5家停业整顿城市信用社如期进入撤销程序，获得省奖励；发展利用资本市场步伐加快,确定5家拟上市公司和5家上市后备企业。财政支出管理改革进一步深化，市直预算单位全部实行集中支付管理并扩展到县（市、区），对145个市级财政支出项目开展绩效评价。非公有制经济发展迅速，全市民营企业8705户，增长25%，个体工商户11.6万户，增长21%；民营企业增加值386.3亿元，增长15.5%。
各项社会事业协调发展。
建立区域性特色产业基地1个、技术创新试点专业镇3个；组织实施国家、省、市级科技计划项目223项、省部产学研合作项目4项，新增省级高新技术企业12家，全市高新技术产品总产值163.8亿元，增长20%；组建省级工程中心2家、市级工程中心和农业技术创新中心3家、技术研发机构12家，取得科研成果66项，专利申请量642项、授权量482项，分别增长10.1%和44.3%；科技进步对工业经济增长贡献率提高到47%。投资3.69亿元完成农村中小学校舍C、D级危房改造任务，拆除危房54万平方米，新建校舍47万平方米，维修校舍29万平方米；免收农村和城市低保家庭义务教育书杂费，直接减轻群众负担4.8亿元；高中阶段教育和职业技术教育取得新成效，有2所中学通过国家级示范性高中验收，高中阶段毛入学率比上年提高6.6个百分点，中等职业技术和技工学校招生增长15%。成立市非物质文化遗产保护中心；荣获全国第14届艺术"群星奖"创作奖；建成市广播电视中心。完善城乡三级医疗预防保健网络，新增城市社区卫生服务机构9个，扩大平价医疗服务，调整3900多个医疗服务项目，收费综合下降5.3%，减轻群众医疗负担；重大动物疫病免疫密度100%，有效预防禽流感等疫情；10条村被评为"广东省卫生村"。竞技体育成绩喜人，我市运动员荣获世界大赛金牌3枚、亚洲比赛金牌2枚、全国比赛金牌15枚；参加第六届全国城运会赛事项目和人数实现历史性突破；成功举办首届国际龙舟邀请赛。圆满完成人口与计生各项目标任务，出生人口性别比下降1.2点。国防动员体系不断完善，民兵预备役建设不断加强，第三次荣获全国双拥模范城称号。建立健全全市公共应急处置机构和雷州半岛气象、水文、地质等灾害监测预警系统。率先在全省完成小城镇档案工作。统计、城调、供销社、侨务、外事、港澳、对台、人防、气象、地震、民族、宗教、地方志、残疾人事业等各项工作取得新的成绩。
人民生活水平不断提高。
市区城镇居民人均可支配收入11389元，增长9%；全市农村居民人均纯收入4980元，增长7.8%。全年新增就业岗位5.2万个，完成年度任务的130%；下岗失业人员实现再就业1.8万人，完成年度任务的120%，其中"4050"人员再就业6900人，完成年度任务的115%；60%的社区基本实现充分就业。组织农村青年和退役士兵免费技能培训4万人，转移农村劳动力就业17万人。安置残疾人就业3000名，残疾人就业率85%以上。进一步完善最低生活保障制度，城乡15.2万生活困难群众列入最低生活保障，3.37万低收入群众获得物价补贴。全市企业养老保险增加6万人、失业保险增加2万人、工伤保险增加3.5万人。启动职工生育保险。开展孤儿关爱行动，全市8611名社会散居孤儿得到结对帮扶。实施城镇居民医疗保险国家试点城市工作，首批参保22.2万人，参保率达68.5%；提高新型农村合作医疗补偿标准，参合人数399万人，参合率达77.4%。完善城镇住房保障制度，建成廉租房26474平方米，部分住房困难群众居住条件得到改善。大力推进农村安居工程建设，投入农村困难群众危房改造资金9.82亿元，开工建房25980户，已竣工20362户，在建5618户，解决了6.87万困难群众的住房难；扶持在去年特大洪灾中房屋全倒的3671户村民兴建新房，今年春节前全部搬进新居。新建村级敬老院125间，解决2500名五保老人住房困难。
民主政治和文明法治建设取得新成效。
全年办理省市人大代表议案及建议208件、满意率95.7%；办理政协委员提案193件、满意率96.9%。全面开展以"四服务两促进"为主题的机关效能建设活动，大力推行行政问责制，建成电子行政审批和电子监察系统，496项行政审批事项纳入监管，项目报建累计审批时限从229个工作日缩减到63个，平均每项审批事项的办结时限由21个工作日压减到7.5个。政务公开工作进一步扩大和规范，市直部门全部公开作出服务承诺，麻章区被评为全国政务公开工作先进单位和示范点。开展对执行"十项纪律"的督查，首次在媒体公开审计结果。认真开展专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。积极调控结构性价格上涨，物价指数低于全国、全省平均水平。启动实施"五五"普法规划，1.62万人次得到法律援助。落实安全生产责任制，有效遏制和防范重特大安全事故发生。开展产品质量和食品安全专项整治行动，全面完成整治目标任务。实施领导干部基层大接访和包案制度，市、县两级政府处理信访大要案1340多宗，全市信访总量下降38.6%。推进公安机关"三基"工程和城乡治安防控体系建设，促进治安管理和防范社会化，继续严厉打击"两抢一盗"等严重违法犯罪和城乡黑恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，城乡平安和谐，社会保持稳定，刑事案件立案率下降8.3%，连续四年被省评为"社会治安综合治理工作优秀市"。深入开展打击走私综合治理，在全省考核中取得满分的好成绩。群众性精神文明创建活动深入开展，创建安全文明小区6036个、平安示范村10个、省和市安全文明校园40所；全市11个文明单位、4个文明社区、4个文明镇受省表彰；32个城市社区被评为全省"六好"平安和谐社区。
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