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海口谱写产业兴市新篇章
近年来,海口市按照“一产做优、二产做大、三产做强”的要求,统筹三次产业发展。
从基础到高端,农业迈开新步伐。以大项目带动大产业,以大产业壮大经济实力。海口狮子岭工业园区的海南国际果蔬交易加工中心引起人们注目。这个集果蔬保鲜、冷冻、水煮、真空包装、脱粒、打浆等为一体的出口加工项目,填补了海南规模化、多功能果蔬加工业的空白,年交易加工出口果蔬产品达20万吨。通过“海交会”大平台推介,近年来农业加工企业犹如海口农业的引擎,助力海口农业实现飞跃式发展。
种养业发展与生态能源链建设有效结合,海口“六个一”模式叫响全国。近年来海口生态循环农业逐渐总结出“六个一”发展模式,即一个村建一个养殖小区和一个中型沼气池,成立一个合作社,引进一个龙头企业参与,拓展一个种植基地,把种养业发展与生态能源链建设有效地结合起来,这一模式经推广引来众多的“膜拜者”。目前,全市共有30个村采取“六个一”发展模式,发展“猪—沼—作物”生态循环基地40多个。年出栏5000头以上规模猪场有26个,合作创建了11个畜禽养殖小区示范点。我市连续将沼气建设列为农民办实事项目,2007年建成的大中型沼气,可实年净化畜禽饲养废弃污染物57.25万吨,农户使用沼气每年可减少砍伐林木1.4万亩。一气解决了养殖污染、农村生活用能、农业优质肥料、生态保护、村庄环境卫生、农民节支增收。全市已发展“猪—沼—作物”生态循环基地3.8万亩,受益户累计达12000多户,成为农民增收的新兴产业。
从分散到集中,工业释放新活力。“既要务实,更要创新。”这是海口市委、市政府指导工业发展一直坚持的一项原则、市政府指导工业发展一直坚持的一项原则。“工业向园区集中,园区向西部转移”,清晰的产业发展思路为海口工业提升指明了方向,也大大促进了生产力的提高。去年,全市完成工业增加值86.41亿元,增长12.7%。海马二期基础设施建设基本完成,药谷二期、狮子岭飞地工业园建设加快推进,新增入园企业21家。今年,按照我市的工业发展计划,将投入1.7亿元,继续完善药谷二期、海马二期、狮子岭飞地工业园的基础设施建设,投入2125万元,用于科技和高新技术产业发展,重点支持生物医药、电子信息、海洋开发、生态环保等领域。一幅蓬勃发展的工业画卷正徐徐展开。
以旅游为主导,现代服务业挑起新一极。近年来,市委、市政府找准了“阳光海口、娱乐之都、品位之城”的目标定位,为塑造这一新形象,海口推出以蓝色海洋为主色调的蓝色旅游、以热带原始森林为主色调的绿色旅游、以火山遗址为主色调的红色旅游以及海口众多的历史人文胜景,积极推进“娱乐海口”工程,发起建立的“琼北湛江区域旅游合作组织”、“十万人自驾游海南”、“中国热气球飞越琼州海峡挑战赛”、“全国速度轮滑公开赛”,这些都令全业界都意识到,海口已经是一个全新的娱乐之都。2008年,海口将继续搭建户外有氧运动、主题公园、游客到访中心和自驾车营地等十大旅游平台,建设以美兰机场为中心的空港经济区,以火车站为中心的物流区、以新港为中心的商业区,以马村港为中心的保税物流园区和出口加工区。建国际会展中心,扶持会展业做大做强,同时,让创意产业“生根发芽”。力争使海口逐步打造形成经营管理、商业贸易、金融保险、中介服务四大现代服务中心,服务全省。
新版海口城市总体规划日前有了新进展
2月22日国家建设部最近将《海口市城市总体规划》的审查意见转回省建设厅,市规划局正抓紧与编制单位中规院协调研究,进一步调整完善规划成果。
市规划局按照“建设全国最精最美省会城市”的部署,积极探索提高城市规划编制水平的有效途径,加快规划编制进度。今年将抓紧编制雷琼世界地质公园海口园区总体规划、新港文化休闲中心规划设计、主城区四个镇域片区规划等一批专项规划和重大项目规划;着手开展五条旧街保护改造规划、长堤路改造、西海岸国家4A级景区、长流组团、金沙湾度假区等一系列规划编制。根据新版海口城市总体规划,桂林洋地区纳入海口主城区进行统一规划建设。至此,东海岸片区已经相继完成了桂林洋农场场部、滨海旅游区和大学城3个区块。
瞄准海湾型城市目标不断完善城市基础设施,重点项目强健海口筋骨。
围绕建设海湾型城市目标,海口的城市基础设施两的来不断完善,城市建设更多地走进大海,融入海的元素;城市道路纵横成网,直达海边;提升中心功能增强城市活力,推进海口从滨海型城市向海湾型城市转变。
2007年,我市完成政府投资约45亿元,重点项目建设全面展开,长秀片区主路网等一批大型市政工程竣工投入使用,海口的东、西、南、中、北面都有大动作。海口在城市基础设施建设上迈出一个个坚实的步伐。
吹沙填海,向北做足水文章。美丽沙是目前海口最大的吹沙填海项目。海甸岛环岛路一标段的近海域,一大片刚吹填出来的土地,把海岸线向大海推进,而半年多以前,这里还是海滩、鱼塘。计划2008年底美丽沙3000亩的建设用地就可以展现在世人面前。海口港二期工程现场,一大片新填出来的码头用地楔入海中。预计今年10月集装箱泊位就可投入使用。海口湾中部的美源游艇码头项目也是一大型填海工程,游艇码头防潮堤已伸向外海,初现雏形。未来的海口歌剧院也将是坐落在海水中的大型规划项目。
逢水架桥,海岸线更具活力。世纪大桥于2003年通车,2005年海甸岛美丽沙拍出18亿元的天价,基础设施对海岸线的作用体现出来。海新大桥动工后,新东大桥的启动也提上了日程,这是东海岸的东营镇连接新埠岛的一座跨海桥梁,全长950米。两座桥建成后,车辆可从龙昆南路经世纪大桥至海甸岛、经海新大桥至新埠岛、经新东大桥直达现由轮渡连接的江东组团,对拓展城市发展空间具有重要意义。与此同时,海岸线的道路建设步伐加快。海甸岛环岛路已开工建设,这是一条路景结合的道路,人在车里就能看到海或沙摊,沿路设绿化带及公园。
六纵六横,交道干道连成网。海口绕城高速,是全市最大道路工程,2005年10月21日动工,仅两年多时间,长近34公里布满石山、河道和沟壑的路基变成了平川。
2008年,我市安排资金82亿元,实施80个重点项目的建设和79个项目的前期准备。可以预见,三五年之后,一个功能完善、环境优美、居住理想的海湾型城市将呈现在世人面前。
件件实事让百姓共享发展成果,12亿财政投入彰显民生理念
海口市2007年的财政收入是82亿,市财政投入社会事业的资金近12亿,2007是海口市在民生方面投入最多的一年,其中对教育、医疗卫生和社保就业这三大块的投入增长幅度都在两位数以上。
54万多农民看病报销。“住院补偿报销封顶线由原来的8000元上调到12000元;卫生院住院报销起付点由原来的300元降至100元”众多惠民措施的出台,保证了新型农村合作医疗工作的持续、健康开展,让参加新农合的农民得到越来越多的实惠,海口农民的参保热情也越来越高。2007年,海口市、区财政投入2000万元,终于在当年9月正式启动城镇居民基本医疗保险试点工作,成为全国首批实行居民医保的城市之一。居民医保启动后,由于参保门槛低,补偿额远远超过个人缴纳的统筹费用,海口市30多万居民踊跃参加了医保。首期列入政府为民办实事项目的20家卫生院基本完工。如今,不论在海口的乡村还是城区的社区,老百姓看病比以前方便多了。
2007年,海口市委、市政府把解决就业问题作为改善民生的突破口,把就业再就业列入为民办实事的重要工作,专门安排专项资金900万元用于促进就业再就业,全年共新增就业岗位3万余个。
圆低收入人群住房梦。海口市政府将廉租住房和经济适用房建设用地纳入年度土地利用计划,实行统一管理,优先安排。去年,采取政府主导、社会投资、市场化运作的模式,共开工兴建1014套廉租房及经济适用房,建设面积约15万平方米,解决了4000余人住房困难问题。同时,向符合条件的城市低收入住房困难家庭发放租赁补贴。
2008年,海口市继续将解决民生问题作为“一号工程”来抓,财政将安排更多的资金改善民生,切实办好一批事关民生的实事。
构建更具活力市区管理体制,强区扩权释放发展新能量。
“区不强则市不大”。海口市委、市政府认为,海口今后相当长一段时间必须通过体制创新来释放发展的能量,缩小与先进地区的差距。而强区扩权行政,正是海口加快破除体制障碍,体制创新迈出的实质性一步。经过调研,市委出台了《关于创新市区管理体制实施强区扩权的决定》,把原属市里的76项行政权限下放各区,目前首批54项行政权限已下放到各区。此次强区扩权,只是海口行政管理体制改革的一个突破口。今后海口将在大胆引进社会资本和先进管理技术参与公共建设。创新土地经营横式,探索实施省会经济园发展战略,实现区域经济一体化,达到多方共盈。
优越的政策环境、地理环境和服务环境吸引企业纷纷进驻,工业园区助推海口经济提速。
市委、市政府“既要务实更要创新”的指导思想和要求,让海口工业园区快速发展。“工业向园区集中,园区向西部转移”,是市委、市政府为我市的工业布局画下的宏伟蓝图。在狮子岭飞地工业园,一座座崭新的厂房拔地而起;在海口药谷二期,基础设施建设正如火如荼;在海马工业园二期,汽车配套厂陆续投产;在海口保税区,企业产品畅销欧美和东南亚。
随着工业化进程的加快,市委、市政府高瞻远瞩,对全市的工业进行战略性调整,将海口工业布局主要选择在西北、西南部毗邻港口、火车站和南海大道、货运大道等交通便利、发展潜力较大的地区。海南恒兴饲料实业有限公司就是这样一家实现战略转移的企业。由于工业园区有充足的土地储备、科学合理的规划、完善的基础设施、资料合理配置和园区的优惠政策,吸引了不少企业纷纷向园区聚集。目前,海灵、椰岛、三叶等企业纷纷向工业园区迁移。为全市工业经济的发展注入了活力。
2007年为了改善投资环境,我市的工业园区加大了基础设施的投资力度。高新区三个园区完成基础设施项目投资7500万元。园区招商进入了一个高潮,2007年三大园区新入的项目就有17项,设计产能产值达到53.38亿元。目前,海口园区经济已成为全市经济发展的“引擎”,全市工业园区的年产值占了全市工业产值的半壁江山,随着越来越多的工业企业向园区聚集,这个“引擎”产生的助推动力也将愈强劲。
打造具有海口特色的工业产业集群,工业园区整合持续深化。在未来的几年时间里,高新区管委会顺应国家产业结构调整的趋势,在海口高新区一期、海口药谷园区、海马二期汽车配件工业园、狮子岭飞地工业园加快形成高新技术产业为主导、先进制造业和现代服务业为支撑的新兴产业格局。而保税区则把重点转向了区位调整,加快推进保税区西移工作,以马村港和新海港为依托,建设临港工业区,最终实现区港联动。
科技创新和竞争力迈上新台阶
海口获评全国科技进步先进市。龙华区、美兰区被评为科技进步先进区。这意味着我市结束了10年来在科技领域硬性综合指标考核方面处于全国弱势地位的状况,意味着海口在科技投入、知识产权保护、信息化建设等方面的综合实力已经迈上了新台阶。
海口市再次荣获全国双拥模范城称号,这是自1993年1月来我市连续第六次获此殊荣。
近年来,我市军地双方加大了双拥共建力度,从2005年开始,我市每年支持部队建设的经费达300万元,还特设了“军功奖”,安排专项经费奖励驻市军警部队荣立三等功以上的单位和个人以及被表彰的优秀士兵。此外,我市还率先在全国首家成立“随军家属就业和社会保障中心”。驻军军警部队把大量人力、物力、财力和精力投入到社会主义新农村建设中,创造性地在美兰区演丰镇开展“军警互动、区片联创”文明生态村建设,获得了成功。目前,这一做法在我市四个区广泛推广。
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